The post has been translated automatically. Original language: Russian
SOLIS Partners Law Firm presents an in-depth legal review of the draft Law "On Amendments and Additions to Certain Legislative Acts of the Republic of Kazakhstan on online platforms and Mass Media". The draft law, developed by the Ministry of Culture and Information to implement the President's instructions, has completed the stage of public discussion (until December 29, 2025) and is now being prepared for further consideration.
The key proposed innovations and their legal interpretation are:
1. Mandatory registration of representative offices of online platforms: from declaration to jurisdiction.
- The legal essence: Direct amendments have been made to Article 9 of the Law "On Online Platforms ..." Instead of the possibility to appoint a "legal representative" (an individual) for large platforms (over 100 thousand users) mandatory "registration of a representative office" is being introduced as a legal entity in accordance with the Kazakh legislation on registration of branches and representative offices.
- Legal consequences:
- Establishing a permanent presence: Creation of a resident entity that can be assigned responsibilities and enforced.
- Administrative and judicial responsibility: The direct mention in the CPC of the Republic of Kazakhstan (Articles 379-381) of online platforms along with mass media in refutation cases creates a clear legal basis for lawsuits.
- Risk of blocking: Article 24 has been supplemented with a provision allowing the authorized body to restrict access to the entire platform if its representative office does not comply with instructions to delete content.
2. Regulation of audiovisual platforms (OTT): licensing and legalization.
- The legal essence: The Law on Mass Media introduces fundamental definitions ("audiovisual platform", "distribution operator") and art. 45-1, which establishes the licensing regime for this activity (class 1 license, inalienable).
- Legal consequences:
- Prohibition of illegal activities: Part 3 of art. 45-1 explicitly prohibits the distribution of audiovisual channels without a license.
- Mandatory localization: Operators are required to register a legal entity or a branch office in the Republic of Kazakhstan.
- Expansion of supervision: The platforms are subject to age category labeling requirements, a ban on unaccounted-for TV channels, and the posting of license details.
- New responsibility for online cinemas: The Law "On Cinematography" introduces a separate regulation obliging such services to have a legal representative in the Republic of Kazakhstan.
3. Labeling of official responses from government agencies: formalization of the procedure.
- The legal essence: A new Article 37-1 of the Law "On Mass Media" is being introduced, which details the duty of the media. The marking should be in a text format using the strict wording "official response of the state body".
o Legal consequences: this creates a technical and legal criterion for identifying official information. The absence of labeling may become a formal basis for holding the media accountable for distorting information.
4. Stricter requirements for media and content: new responsibilities.
- Expanding the grounds for de-registration: Failure to notify about a change in the domain name, address, or location within a month becomes grounds for termination of media activities.
o Declaration of accounts in social networks: When registering a media outlet, it must specify the accounts of the online platforms it uses. Their activities will be subject to the requirements of the Law "On Mass Media".
o Special notifications for certain content: Mandatory accompaniment of educational content with information about the author's education, and content about occult services with a note about its entertainment nature.
5. "Deanonymization" of major bloggers.
- The legal essence: The Law "On Online Platforms ..." introduces the concept of an "anonymous user" (identified without personal data). The authorized body maintains their register, and users with more than 5,000 subscribers are required to disclose their identification data to the authorized body.
o Legal consequences: The actual spread of media-related status to popular bloggers. This gives the state a tool to directly influence the source of content, bypassing the platform.
6. Child protection and stricter rules.
- Prohibition of registration for minors: A direct ban is being introduced on the registration of users under the age of 16 on online platforms (with the exception of messengers).
o Clarifying the rules about images: Regulations on the dissemination of images of citizens are changing, narrowing the possibilities for their use without consent.
Expected legal and business implications:
- A significant increase in the regulatory burden on foreign technology companies, which need to establish legal entities in the Republic of Kazakhstan in a short time, obtain licenses and establish compliance processes.
- A major transformation of the OTT services and online cinema market. Many players will have to go through the licensing process and bring the content in line with national requirements.
- Setting a precedent for the subsidiary liability of major bloggers and influencers for distributed content through their identification mechanism.
- Strengthening the role of the authorized body, which receives broad powers to maintain registers (media, OTT operators, anonymous bloggers), approve monitoring rules and directly restrict access to resources.
Conclusion and position of SOLIS:
The presented bill does not just "update" the legislation - it draws a strict demarcation line, transferring the digital space of Kazakhstan to a regulatory regime similar to traditional media. The government consistently creates levers of direct pressure on all key distributors of information: from global platforms through their representative offices to local bloggers through the identification mechanism.
Companies operating in the field of digital media, social media, streaming and content creation should immediately begin a legal audit of their activities for compliance with future standards. SOLIS Partners is ready to provide expert support at all stages: from risk analysis and preparation of documents for registration and licensing to building sustainable procedures in new legal realities.
Юридическая фирма SOLIS Partners представляет углубленный правовой обзор проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа». Законопроект, разработанный Министерством культуры и информации для реализации поручения Президента, завершил этап публичного обсуждения (до 29.12.2025 года) и сейчас готовится к дальнейшему рассмотрению.
Ключевые предлагаемые нововведения и их правовая интерпретация:
1. Обязательная регистрация представительств онлайн-платформ: от декларации к юрисдикции.
- Правовая суть: Внесены прямые поправки в ст. 9 Закона «Об онлайн-платформах...». Вместо возможности назначить «законного представителя» (физическое лицо) для крупных платформ (свыше 100 тыс. пользователей) вводится обязательная «учётная регистрация представительства» как юридической структуры в соответствии с казахстанским законодательством о регистрации филиалов и представительств.
- Юридические последствия:
- Установление постоянного присутствия: Создание резидентного субъекта, на который можно возложить обязанности и применить меры принуждения.
- Административная и судебная ответственность: Прямое упоминание в ГПК РК (ст. 379-381) онлайн-платформ наряду с масс-медиа в делах об опровержении создает четкую правовую базу для исков.
- Риск блокировки: Ст. 24 дополнена нормой, позволяющей уполномоченному органу ограничивать доступ к всей платформе в случае неисполнения ее представительством предписаний по удалению контента.
2. Регулирование аудиовизуальных платформ (OTT): лицензирование и легализация.
- Правовая суть: В Закон «О масс-медиа» вводятся фундаментальные дефиниции («аудиовизуальная платформа», «оператор распространения») и ст. 45-1, устанавливающая лицензионный режим для этой деятельности (лицензия класса 1, неотчуждаемая).
- Юридические последствия:
- Запрет нелегальной деятельности: Ч. 3 ст. 45-1 прямо запрещает распространение аудиовизуальных каналов без лицензии.
- Обязательная локализация: Операторы обязаны зарегистрировать юридическое лицо или филиал в РК.
- Расширение надзора: На платформы распространяются требования по маркировке возрастной категории, запрету на неучтенные ТВ-каналы и размещению реквизитов лицензии.
- Новая ответственность для «онлайн-кинотеатров»: В Закон «О кинематографии» вводится отдельное регулирование, обязывающее такие сервисы иметь законного представителя в РК.
3. Маркировка официальных ответов госорганов: формализация процедуры.
- Правовая суть: Вводится новая ст. 37-1 Закона «О масс-медиа», которая детализирует обязанность СМИ. Маркировка должна быть в текстовом формате с использованием строгой формулировки «официальный ответ государственного органа».
o Юридические последствия: это создает технико-юридический критерий для идентификации официальной информации. Отсутствие маркировки может стать формальным основанием для привлечения СМИ к ответственности за искажение информации.
4. Ужесточение требований к СМИ и контенту: новые обязанности.
- Расширение оснований для снятия с учета: Неуведомление об изменении доменного имени, адреса или места нахождения в течение месяца становится основанием для прекращения деятельности СМИ.
o Декларирование аккаунтов в соцсетях: при постановке на учет СМИ должно указывать аккаунты онлайн-платформ, которые оно использует. Их деятельность будет подпадать под требования Закона «О масс-медиа».
o Специальные уведомления для определенного контента: Обязательное сопровождение образовательного контента данными об образовании автора, а контента об оккультных услугах - пометкой об его развлекательном характере.
5. «Деанонимизация» крупных блогеров.
- Правовая суть: В Закон «Об онлайн-платформах...» вводится понятие «анонимный пользователь» (прошедший идентификацию без персональных данных). Уполномоченный орган ведет их реестр, а пользователи с более 5 000 подписчиков обязаны раскрыть идентификационные данные в уполномоченный орган.
o Юридические последствия: Фактическое распространение статуса, близкого к СМИ, на популярных блогеров. Это дает государству инструмент для прямого воздействия на источник контента, минуя платформу.
6. Защита детей и ужесточение правил.
- Запрет регистрации для несовершеннолетних: Вводится прямой запрет на регистрацию пользователей младше 16 лет на онлайн-платформах (за исключением мессенджеров).
o Уточнение правил об изображениях: Изменяются нормы о распространении изображений граждан, сужая возможности для их использования без согласия.
Ожидаемые правовые и бизнес-последствия:
- Значительное увеличение регуляторной нагрузки на иностранные технологические компании, которым необходимо в сжатые сроки учреждать юридические лица в РК, получать лицензии и налаживать процессы compliance.
- Серьезная трансформация рынка OTT-сервисов и онлайн-кинотеатров. Многим игрокам придется пройти процедуру лицензирования и привести контент в соответствие с национальными требованиями.
- Создание прецедента субсидиарной ответственности крупных блогеров и инфлюенсеров за распространяемый контент через механизм их идентификации.
- Усиление роли уполномоченного органа, который получает широкие полномочия по ведению реестров (СМИ, OTT-операторов, анонимных блогеров), утверждению правил мониторинга и прямому ограничению доступа к ресурсам.
Заключение и позиция SOLIS:
Представленный законопроект не просто «актуализирует» законодательство - он проводит жесткую демаркационную линию, переводя цифровое пространство Казахстана в режим регулирования, схожий с традиционными медиа. Государство последовательно создает рычаги прямого давления на всех ключевых распространителей информации: от глобальных платформ через их представительства до локальных блогеров через механизм идентификации.
Компаниям, работающим в сфере цифровых медиа, социальных сетей, стриминга и создания контента, необходимо немедленно начать правовой аудит своей деятельности на предмет соответствия будущим нормам. SOLIS Partners готов оказать экспертную поддержку на всех этапах: от анализа рисков и подготовки документов для регистрации и лицензирования до выстраивания устойчивых процедур в новых правовых реалиях.
Share
