Предлагаю облегчить ИТ-рынку Казахстана процессы, где законодательные документы или юридические обязательства становятся барьером для тестирования проекта/гипотезы/идей. Это механизм Sandbox - регулятивная песочница.

У нас есть много ИТ-решений и ИТ-идей, которым нужно «место» для тестирования. Для таких случаев необходимо создать особый правовой режим, где на время тестирования проекта, услуги или идеи стартапы и ИТ-компании смогут не ограничиваться законодательными нормами и/или юридическими обязательствами без нарушения действующего законодательства. Например, сейчас существуют ограничения для проектов с БПЛА (беспилотно-летательные аппараты) - здесь нужно получить лицензию, согласовывать процессы с КНБ и МВД, есть законодательные барьеры. Предлагаю создать такую систему регулятивной песочницы, когда на проект с потенциальным ИТ-решением на какое-то время не распространялись эти ограничения, чтобы он смог понять, работает ли его бизнес-модель.

«Песочница» простимулирует продвижение инноваций и сохранение финансовой стабильности и предполагает защиту прав потребителей. На выходе из «песочницы» новые решения могут быть исключены или же предложены массовому потребителю.

Основные этапы для функционирования «песочницы»:

1. Подать заявку и пройти процедуру оценки заявки инициатором;
2. Согласование условий «песочницы» с регулятором;
3. Тестирование;
4. Выход из «песочницы» и согласование дальнейших действий. 

Основное преимущество «песочницы» - это открытость для инноваций при минимальных рисках.

Настоящим, ТОО «Biometric» выдвигает на обсуждение вопрос по внесению участников, зарегистрированных в Корпоративном фонде «Международный технопарк IT-стартапов «Astana Hub»(далее - Astana Hub), в перечень компаний, освобожденных от норм Главы 13 «Порядок определения соответствия потенциального поставщика квалификационному требованию в виде его финансовой устойчивости и обновления сведений на веб-портале по показателям финансовой устойчивости потенциальных поставщиков и (или) уплаченных налогов» согласно Правил осуществления государственных закупок» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2021 г.) утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648.

В настоящее время государственные организации и учреждения Республики Казахстан нуждаются в инновационных решениях, которые могут предложить участники Astana Hub. Способы и методы закупок государственных организаций регулируются нормами «Закона о государственных закупках» Республики Казахстан и Правилами осуществления государственных закупок. Одним из квалификационных требований к потенциальным поставщикам является финансовая устойчивость. Согласно Статье 9, пункта 1, подпункта 2 Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков определяется путем их категорирования в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок, а именно главой 13 «Порядок определения соответствия потенциального поставщика квалификационному требованию в виде его финансовой устойчивости и обновления сведений на веб-портале по показателям финансовой устойчивости потенциальных поставщиков и (или) уплаченных налогов».

Исходя из положений данной главы следует, что финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании следующих сведений органов государственных доходов:

1) доходы;

2) уплаченные налоги;

3) основные средства;

4) фонд оплаты труда.

Потенциальный поставщик при этом признается финансово устойчивым, если он соответствует в совокупности следующим условиям:

1) доходы потенциального поставщика в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки, но не более четырестатысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год;

2) показатель уплаченных налогов в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов составляет не менее четырех процентов от доходов потенциального поставщика.

Согласно Правил деятельности международного технологического парка «Астана Хаб» и прочих регламентов, участники данного фонда получают налоговые льготы и преференции, в виде освобождения от уплаты КПН, НДС, ИПН, социального налога и налога на роялти.  Исходя из данных положений ТОО «Biometric» имеет право и основание не оплачивать данные виды налогов, что позволяет вкладывать больше средств в развитие IT-проектов. Однако данные действия идут в противоречие со статьями нормативно-правовых актов, регулирующих участие в государственных закупках. В текущее время у государственных учреждений появилась необходимость в приобретении услуг по IT-направлениям, которые наша компания может им оказать. Однако при попытке участия в конкурсах и аукционах в государственных закупках, портал госзакупок проверяет имеет ли наша компания финансовую устойчивость на определенном уровне. Исходя из того, что главным показателем финансовой устойчивости является показатель уплаченных налогов (напомню, что участники Astana Hub освобождены от уплаты налогов), наша компания не может подавать заявки и участвовать в государственных закупках по применению, разрабатываемых нами IT-стартапов, которые в свою очередь позволяют автоматизировать определенные процессы в государственных организациях.

Суммируя вышеуказанное, ПРОСИМ Вас, посодействовать в освобождении участников Astana Hub при участии в государственных закупках по IT-направлениям, от такого квалификационного требования как финансовая устойчивость компании, так как льготы, получаемые участниками Astana Hub, не позволяют проходить данное требование к участникам государственных закупок. В конечном итоге, государственный сектор лишается возможностей по получению качественных IT-услуг от квалифицированных участников Astana Hub, что замедляет внедрение решений, которые могли бы модернизировать многие процессы внутри государственных структур.

С уважением,

Наримбаев Алибек Жалгасович

Директор ТОО «Biometric»